“这是什么？嘿！这都有！”

钱学森抬头看路边一幢建筑的招牌，感叹。

这座两层的小楼，门口挂着的牌子是“莫斯科市公安局海南警务办事处”

鞠书记：“哈哈，这个……这个是方便苏联同志，他们总是丢失证件和护照。”

钱学森干脆就趴在车窗旁边看街景，莫斯科警察的办事处旁边是一个俄餐厅，接着是一个咖啡厅，接着又是一个俄餐厅，再然后，苏联国家安全委员会海南办事处？

钱学森：“鞠书记，这不合规矩吧，苏联的国家安全委员会在这里不可能有管辖的业务啊。”

“当然不可能管到这儿来，这个楼，看上去是一个办事处，其实没有业务，是个苏联国家安全委员会的度假机构。有了这个办事处，他们这个委员会的干部轮流来海南岛过冬就更方便一点，主要是每年可以申请来更多的人。”

……

北京。

“1966年，我们的财政状况……还可以吧，没出什么乱子。”

总会计师低调地总结。

国家统计局得出了1966年的初版经济统计数据，去年在工业类票据全面取消，“有钱随便买”的背景下，市场商品供应一切正常，有少部分种类商品紧缺，有少部分商品滞销，但这两项加起来占商品总额的比例不足3%，属于事前市场估计的正常误差。

1966年总会计师还血拼了一场印尼维和军事行动，由于战费分散在国防经费、工业部门拨款、政府经费、民政部门拨款里面，统计了三个月才得出来精确数据，28.61亿人民币。

李复春笑道：“陈副总理不喜欢露富，明明年底财政是一片盈余，还总是做出一副大难不死的表情。”

唐华：“去年工业产值增长率破19%了，其中轻工业的比例继续上调。去年承受了工业票据取消的冲击，今年更加不会有问题。关键是出口市场，它可以作为国内轻工业生产的缓冲调节区。”

缓冲调节就是如果某种轻工业产品生产计划出现误差，超过了国内的预期购买力，卖不掉，就拿去出口。反之也一样，国内紧俏的时候压缩出口数量。

总会计师：“那只是一部分有点科技含量的轻工业品，拿到国际上卖，加上运费也很有竞争力。还有差不多半数的轻工业品，是不好转去出口的。”

唐华：“以后国内轻工业行业的生产效率还得继续提高，成本降低，会有越来越多的商品种类可以内销转出口、出口转内销，相互切换。”

……

其实这十几年，国内的工业品出口几乎从没用过出口补贴政策。

所谓的出口补贴，就是国内工业企业的生产效率、生产工艺和国际有明显的差距，即便国内工人月薪10美元，生产成本仍然高出国际水平，但国家又极度需要外汇，只靠农副特产出口远远不够。

这时候国内就挑一些基础较好的行业，先集中攻关，把这个行业生产的产品质量提高到达到国际市场平均水准（如果不攻关，质量太差根本卖不出去），这时候这种产品的成本已经高出天际了，有时候会达到国外平均生产成本的1.5～2倍。

这时候，国家再给出口补贴，甭管往外卖会亏多少钱，国家都给你补齐。因为国家补给企业的钱是人民币，出口挣的钱是美元。

出口补贴这种事，如果是和国外同行厂商（恶性）竞争，即使在21世纪也会有暂时的行业性补贴政策。但为了解决外汇荒而亏本卖货，变成一个长期补贴政策，还是挺受伤的，比如输出型通胀效应就会很高。

负利润出口、零利润出口、有利润出口、高利润出口、行业垄断级的利润出口……如果能选，当然是选最后一种。

……

薛木桥：“统计局现在也得到了准确数据，16岁以上公民有97%领取了自己的身份证，全国公民身份证发放接近尾声。陈副总理，你的那个计划，是不是可以出台了？”

总会计师：“那这个动作就很大了，……就看各相关部门准备好了没有。”

全国普及公民身份证不只是基层管理和人口管理措施，而是为放开国内公民的外出工作、旅行打基础。

由于全国完全放开尚有风险，现在先解锁公民（包括农村和城市户籍）省内无限制旅行和居住，跨省可无限制旅行。

旅行和居住的意思就是一个短期、一个长期，只要出示一张一个月内的到本城市的车票，即认为是旅行出行，不需要介绍信。但如果长期居住，需要有一个当地的工作证明。

这是跨省长期外出居住。在省内是可以不办工作证明的。

和取消介绍信制度、公民自由外出搭配，是建筑、土建工程企业的季节性雇工、短期雇工政策放开；市县集体企业的雇工政策放开；另外还有雇工数小于等于5人、在限定行业内的小型私营企业放开注册。

“小型私营企业是最麻烦的一件事，”总会计师说，“对它们应该比照同类国有企业的积累率来进行征税，如果不能有效征税，那小型私营企业占的便宜就太大了。我们可以在头几年征税额度略有优惠，但税收体制是一定要建立起来的。”

“是啊，这也是国家财政不能丢掉的一个重要来源。关键是，我们对这些私营企业的管理本来就要付出成本，不能连本都收不回来。”